为何推迟关税？不过是美国给自己的台阶
编辑：chinafpd 2019-08-15 11:11:08
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来源：中华显示网
今年5月，美国商务部宣布将华为列入“实体名单”后不到一周的时间，美国官员便下令对华为的禁令延迟90天实施，也就是要到8月中旬才会生效。
昨晚美国故技重施，宣布推迟对笔记本电脑、手机等原定于9月1日开始在中国制造的部分产品征收10％的进口关税，具体时间推迟至12月15日。
另外，其他一些货物（如圣经和集装箱等）还将会从这份关税清单中剔除。
美国多次出尔反尔
自2018年2月经贸磋商启动以来，已取得很大进展，两国就大部分内容达成共识，但磋商也经历了几次波折，每次波折都源于美国的违背共识、出尔反尔、不讲诚信。
（一）第一次出尔反尔
2018年2月初，美国政府提出希望中国派高级别代表团赴美进行经贸磋商。中国展示了极大诚意，作出积极努力，先后与美国举行了数轮高级别经贸磋商，重点就贸易不平衡等问题深入交换意见，并就扩大自美国进口农产品、能源产品等初步达成共识，取得重要进展。但是，2018年3月22日，美国政府抛出所谓对华“301调查”报告，对中国提出“盗窃知识产权”“强制技术转让”等不实指责，并基于此宣称将对从中国进口的价值500亿美元商品加征25%关税。
（二）第二次出尔反尔
中国政府以两国关系大局为重，再次派出工作团队同美国进行了认真磋商。2018年5月19日，中美发布联合声明，达成了“双方不打贸易战”的共识，同意继续保持高层沟通，积极寻求解决各自关注的经贸问题。美国公开表示，暂停推进对华加征关税计划。2018年5月29日，美国政府不顾国内工商界和广大民众的反对，在双方发布联合声明仅10天后就推翻磋商共识，对中国的经济体制、贸易政策横加指责，宣布将继续推进加征关税计划。
（三）第三次出尔反尔
2018年11月1日，美国总统特朗普同习近平主席通电话，并提议举行两国元首会晤。12月1日，中美两国元首在阿根廷二十国集团领导人峰会期间举行会晤，就双边经贸问题达成重要共识，同意停止相互加征新的关税，在90天内加紧开展磋商，朝着取消所有加征关税的方向努力。此后90天里，中美工作团队在北京和华盛顿举行3轮高级别磋商，就中美经贸协议的原则内容达成许多初步共识。2019年2月25日，美方宣布推迟原定的3月1日起对价值2000亿美元中国输美商品提高关税的期限。3月底至4月底，两国工作团队又进行3轮高级别磋商，取得实质性进展。经过多轮磋商，两国已就大部分问题达成一致。针对遗留问题，中国政府提出，双方要互谅互让，共同寻找解决分歧的办法。
2019年5月6日，美国不负责任地指责中国立场“倒退”，企图将谈判迄未完成的责任归咎于中国，并不顾中国坚决反对，自5月10日起将2000亿美元中国输美商品加征关税税率由10%提高至25%，导致中美经贸磋商严重受挫。5月13日，美国宣布启动对剩余约3000亿美元中国输美商品加征关税的程序。上述举动与中美元首通过磋商化解摩擦的共识相悖，与两国和世界各国人民的期待相悖，给双边经贸磋商和世界经济增长前景蒙上了阴影。为捍卫自身利益，中国不得不采取加征关税的措施予以应对。
特朗普再一次推迟关税
两次朝令夕改让美国的底气不足暴露在了阳光下。
实际上，这两个“暂停”不仅时长接近，原因也大致相同，都是为了降低对美国自身所造成的损失。
美国方面曾解释宣布对华为的“90天临时许可”理由是，华为及其商业伙伴需要时间来升级软件以及处理一些合同义务问题。
路透社援引一名美国商务部发言人言论称：“此举是为了防止现有网络运营和设备的中断。”美国前商务部官员凯文·沃尔夫（kevin Wolf）则表示：“这是为了防止使用华为设备的‘非华为实体’蒙受连带损失。”
很明显，这不是在给华为脱离美国供应链留出时间，而是在给美国自己一个缓冲，毕竟华为创始人任正非都不屑地认为，90天临时许可意义不大。那么这次美国推迟关税的实施，又是什么原因呢？
首先，美国贸易代表办公室这项决定是在中国国务院副总理刘鹤与美国贸易官员打电话后几分钟公布的，双方曾进行了严正交涉并约定在未来两周内再次通话。
几分钟内就能把关税包含的3000亿美元中国货物分类？并决定哪些推迟，哪些剔除？业内人士认为：“显然美国早已做好准备，只是一直在等待时机，而与中方的这次交涉正好给了自己台阶。”
据路透社报道，一位美国贸易代表表示，USTR告知他们，选择推迟对中国供应超过美国总进口量75％的物品征收关税。而中国供应量低于75％的产品类别仍将面临9月1日的关税。美国显然是在尽力降低关税对自身造成的负面影响。
再看看特朗普怎么说。他在新泽西接受记者采访时表示：“这样做是以防一些关税对美国客户产生影响。所以决定推迟它，以免对圣诞节购物季节造成影响。”
看来购物季的诱惑还是十分巨大的，美国国家决策都要给它让道。
美国零售行业领导者协会怀着愉悦的心情表示，“从名单中删除一些产品并推迟对其他产品征收额外10％的关税，例如玩具、消费电子产品、服装和鞋类，直到12月15日才会开始加收关税，这是一项很受欢迎的举措，因为这能减轻消费者的痛苦，他们能好好的度过假期了。”
美国消费者技术协会首先也对部分关税的推迟表示了赞赏，但仍不满足：“下个月，我们仍然会开始为一些我们最喜欢的技术设备支付更多费用 ，包括电视、智能音箱和台式电脑。政府应该永久性地取消这些有害关税，并找到另一种方式解决中美贸易问题。”
以上相关言论证明了，关税是需要美国消费者掏腰包的。据华尔街日报报道，参与谈判的一名美国官员表示，美国进口商抱怨称，他们已经敲定了从中国采购季节性商品，现在不得不吞下关税成本或将其转嫁给客户。
最后，关于将部分产品从关税清单中剔除，美国贸易代表办公室给出的说法是：“基于健康、安全、国家安全和其他因素，将从关税清单中删除一些产品。”
颇具讽刺意味的是，美国曾基于国家安全问题的考量禁止购买中国的华为产品，这次又同样基于国家安全等因素，想要来购买中国产品且不加关税。
中美两大经济体背道而驰已经有一段时间了，美国推迟关税的行为暂时看来是一个不错的消息，但是中美双方仍然需要通过协商来彻底取消关税，毕竟相向而行才能共赢。
来源：集微网、芯通社
